Stop alla cessione del credito e allo sconto in fattura. Cosa cambia?

Il dl 11/2023, decreto “blocca cessioni”, riscrive nuovamente l’art. 121 del DL Rilancio con il suo stop cessione del credito 2023 ed allo sconto in fattura.

A farne le spese sono così molti dei bonus fiscali attualmente in vigore per i quali era riconosciuta la possibilità di usufruire dello sconto in fattura in cambio della cessione del credito d’imposta maturato. Niente più cessione del credito per il Superbonus 110%, Bonus fotovoltaico (di cui parliamo qui) o Bonus caldaia quindi.

Ma lo stop alla cessione del credito riguarda tutti i bonus oppure in qualche caso è ancora possibile usufruirne?

Lo stop alla cessione del credito 2023 introdotta dal Decreto Blocca Cessioni

I punti principali del decreto cessioni sono i seguenti:

• stop agli enti locali all’acquisto dei crediti da Superbonus;
• responsabilità solidale del cessionario;
• stop alle nuove cessioni del credito e allo sconto in fattura;
• stop anche al vecchio meccanismo di cessione dei crediti (dl 63/2013).

Di seguito analizziamo brevemente le novità una per una delle nuove regole per la cessione del credito 2023.

Cessione del credito 2023, stop all’acquisto dei crediti per gli enti locali

Regioni e province stavano iniziando a muoversi per provare a sbloccare il mercato dei crediti fiscali del 2023. Il loro obiettivo infatti era quello di sbloccare una serie di cantieri sospesi a causa dell’impossibilità di cedere il credito d’imposta in cambio di liquidità e rilanciare il settore edilizio.

Con lo stop alla cessione del credito 2023 il governo introduce un divieto secco per comuni, province e regioni di acquistare crediti derivanti da bonus edilizi.

Stando alle parole della Premier Giorgia Meloni e del ministro dell’economia, questa misura sarebbe necessaria per evitare danni più grossi alle casse dello Stato. Se gli enti pubblici acquistassero questi crediti infatti, lo stato potrebbe rischiare di non avere neanche i fondi per la prossima manovra.

Responsabilità solidale del cessionario

Il decreto prova a sbloccare i crediti “incagliati”. Come? Rivedendo responsabilità solidale del cessionario. Costui potrà essere considerato colpevole solo in caso di truffa o dolo. Inoltre vengono introdotti una serie di documenti per l’esonero della responsabilità dei cessionari.

In particolare, il concorso nella violazione e la conseguente responsabilità in solido sono in ogni caso escluse per i cessionari che siano in possesso dei seguenti 9 documenti:

• titolo edilizio oppure dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà nel caso di edilizia libera, in cui sia indicata la data di inizio dei lavori ed attestata la circostanza che gli interventi di ristrutturazione edilizia posti in essere rientrano tra quelli agevolabili e non necessitano di titolo;
• notifica preliminare ASL oppure, nel caso di interventi per i quali tale notifica non è dovuta in base alla normativa vigente, dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà che attesti tale circostanza;
• visura catastale ante operam dell’immobile oggetto degli interventi, oppure, nel caso di immobili non ancora censiti, domanda di accatastamento;
• fatture, ricevute o altri documenti comprovanti le spese sostenute, nonché documenti attestanti l’avvenuto pagamento delle spese medesime;
• asseverazioni, quando obbligatorie per legge, dei requisiti tecnici degli interventi e di congruità delle relative spese, corredate da tutti gli allegati previsti dalla legge, rilasciate dai tecnici abilitati, con relative ricevute di presentazione e deposito presso i competenti uffici;
• delibera condominiale di approvazione dei lavori e relativa tabella di ripartizione delle spese in caso di interventi su parti comuni;
• nel caso di interventi di efficienza energetica: relazione tecnica (legge 10), APE / APE convenzionale, oppure dichiarazione sostitutiva che attesti la non necessità di tale documentazione;
• visto di conformità rilasciato dal commercialista;
• attestazione delle banche o istituti di credito che intervengono nelle cessioni di avvenuta segnalazione delle operazioni sospette (art. 35 dlgs 231/2007) o di astensione (art. 42 dlgs 231/2007).

Le nuove regole dopo lo stop alla cessione del credito 2023 prevedono che solo il possesso di questi 9 documenti possa salvare il cessionario in caso di controlli e responsabilità accertate. Resta comunque da sciogliere il nodo del sequestro preventivo del credito.

Stop alle nuove cessioni del credito 2023 e allo sconto in fattura. Quali sono i bonus a farne le spese?

Analizziamo adesso quello che è il vero punto dolente dello stop alla cessione del credito 2023. La nuova normativa prevede che dal 17 febbraio non è più possibile procedere con la cessione del credito né con lo sconto in fattura per i seguenti interventi (art. 121 c. 2):

• recupero del patrimonio edilizio;
• efficienza energetica;
• misure antisismiche;
• recupero o restauro della facciata;
• installazione di impianti fotovoltaici;
• colonnine di ricarica.

In altre parole, questo significa che fare le spese del decreto blocca cessioni nel 2023 sono i seguenti bonus:

• superbonus
• bonus ristrutturazione (sfruttabile anche per il fotovoltaico;
• ecobonus (sfruttabile anche per il fotovoltaico);
• sismabonus;
• bonus facciate, non più accessibile per il 2023 ma i cui crediti sono ancora in circolazione;
• detrazione per l’installazione degli impianti fotovoltaici;
• detrazione per l’installazione delle colonnine per la ricarica dei veicoli elettrici;
• bonus barriere architettoniche

Divieto di prima cessione di altri crediti fiscali: come funziona per le imprese?

A farne le spese dello stop della cessione del credito sono anche le imprese, non solo i privati. Il Dl Blocca Cessioni infatti interviene anche sulle prime cessioni dei:

• bonus energia per le imprese energivore e non, 
• crediti per il settore della ristorazione, 
• crediti relativi alla cosiddetta super Ace,
• bonus concessi a favore delle imprese turistiche e per le agenzie di viaggio.

Restano fuori dalla tagliola i crediti per i quali, prima del 16 febbraio 2023, sia stato stipulato un contratto di cessione avente data certa.

Quando sarà ancora possibile cedere il credito d’imposta?

Lo stop alla cessione del credito 2023 prevede comunque delle eccezioni. Le elenchiamo qui di seguito:

• interventi Superbonus diversi da quelli effettuati dai condomìni (in sostanza le unifamiliari) per i quali sia già stata presentata la CILA-S (CILA-S entro il 16 febbraio 2023);
• interventi effettuati dai condomìni per i quali sia stata adottata la delibera assembleare e risulti presentata la CILA-S (entro il 16 febbraio 2023);
• interventi di demolizione e ricostruzione per i quali sia stata presentata l’istanza per l’acquisizione del titolo abilitativo (entro il 16 febbraio 2023).

Per tutti gli altri bonus invece, vale sempre la regola generale che è possibile cedere il credito solo per le CILAS presentate entro il 16 febbraio.

Stop Cessione del credito, anche le vecchie regole sono abrogate!

A questo punto è lecito chiedersi se sarà più possibile usufruire dello sconto in fattura o cessione del credito secondo le regole in vigore prima del Decreto Rilancio. Domanda più che lecita visto che questo meccanismo è stato introdotto ben prima del Decreto Rilancoi, in una delle tante modifiche dal dl 63/2013.

Ad un’attenta analisi del dl 11/2023 si nota che l’art. 2 all’ultimo comma 4 prevede espressamente l’abrogazione anche del vecchio meccanismo di cessione del credito.

Viene abrogata anche la cessione del credito per gli interventi di ristrutturazione importante di primo livello oltre che quella relativa agli interventi rientranti nel vecchio Sismabonus.

Conclusioni

Le nuove regole, con lo stop alla cessione del credito 2023, non fanno altro che complicare ulteriormente il quadro relativo ai bonus fiscali che già il Superbonus aveva complicato enormemente. Alla luce delle ultime novità introdotte orientarsi tra regole ed eccezioni per la cessione del credito e dello sconto in fattura è sempre più complicato. E il futuro del panorama normativo di riferimento, al centro di un forte dibattito, sembra essere destinato a complicarsi ancora di più.

Per il momento, in ogni caso, è sempre possibile usufruire dei bonus sopra elencati. Tuttavia si potrà beneficiarne solo in detrazione in dichiarazione dei redditi o in compensazione come avveniva fino a qualche anno fa.

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